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在陕西省山阳县，有一位异乡人，但他以扶贫为己任，帮助群众发展产业；帮干部开阔思路，想出一个个致富的“金点子”；力促销费扶贫，推动山阳农产品挤进南京市场；为搬迁户找就业门路，引来企业建设园区……在山阳扶贫的日子里，他勤勤恳恳，扶贫故事一串串。他就是江苏省南京市六合区驻山阳扶贫联络组负责人、山阳县委常委、副县长范明辉。

范明辉是江苏省南京市六合区龙袍街道办干部。根据组织安排，2017年10月以来，他开启了一段新征程深处的陕西省山阳县扶贫。

范明辉（左）入户走访群众

“到了这里，就是自己人，大胆开展工作！”这是山阳县领导的一句话。这句话，饱含着深情厚谊。范明辉没把自己当外人。到山阳县第二天起，他就开始恶补学习相关政策。第二周起，他就一个镇一个镇调研。3个月后，他基本跑遍山阳近200个村。调研中，范明辉全面了解全县扶贫产业总体发展状况，也为谋划项目、有针对性地开展苏陕扶贫协作打下了基础。

扶持产业大户带动村民脱贫

千里迢迢来扶贫，范明辉更愿意帮干部群众开阔思路，找些“金点子”。

延坪镇青坪村坐落在高山上，位置偏远，交通不便，贫困发生率达62%。范明辉和大家聊天时，村民说得最多的是“我们村没有产业嘛。”“山上有五味子，但是变不成钱啊。”

村里的返乡小伙熊兵兵给范明辉留下深刻印象。熊兵兵谈起种植五味子，讲得头头是道。经过多次了解，范明辉发现这个年轻人有干事劲头，就给村干部讲：“村集体经济发展不起来，无非是资金、技术、带头人的问题。资金是基本条件，但人是关键，必须要有能力、有想法、有信心的带头人才能把产业搞好。”

经过论证评审，山阳扶贫联络组帮青坪村把五味子种植作为村集体经济项目，鼓励熊兵兵成立了蒿坪河合作社，大胆创业，并支持资金30万元，以股权入股合作社，帮助其种植规模由20亩发展到200亩。熊兵兵所在组的农户全部加入合作社，现在共有社员70户。如今，青坪村已形成以五味子种植为主导的特色产业，村集体经济收益达12万元。

2018年4月，范明辉到西泉村调研扶贫产业，遇到了村上的“能人”徐兵虎。徐兵虎打算办一个养鸡场，厂房建设刚结束，资金短缺。他对范明辉说，自己计划先养10万只“试水”。

范明辉对老徐的养鸡场很感兴趣，问他：“除了建设资金外，投产后流动资金怎么办？养殖成本考虑了吗？鸡蛋销路找好了没？”

对于这些问题，徐兵虎还真没认真考虑过，当晚就失眠了，他突然意识到自己养鸡场的投资存在着风险。几天后，他找到范明辉说：“养鸡场我不干了，你能不能帮我推荐个好项目。”

范明辉向徐兵虎推荐了肉鸽项目，介绍他去南京考察。从南京回来后，老徐第一时间找到范明辉，急迫地说：“我要养鸽子，就养南京的那种鸽子，卖鸽子蛋。”2018年7月，借助山阳扶贫联络组争取的150万元项目发展资金，徐兵虎从六合区鸽业养殖基地购买了1200对蛋鸽苗。

为了让蛋鸽产业带动乡亲们早日脱贫，范明辉带领山阳扶贫联络组制定带贫政策，让当地6个贫困村入股公司，195户贫困户家庭也以入股形式参与养鸽项目。

让徐兵虎没想到的是，蛋鸽项目上马仅半年，销售额就突破了15万元。2019年12月底，公司举行分红大会，每个村分到2万元。由于蛋鸽项目的带动，当地180多户建档立卡贫困家庭年增收今年春天，老徐又从南京购买了3000对鸽苗，如今他的鸽场每天产鸽蛋600多枚，每天毛收入6000多元。截至今年5月底，徐兵虎已创造出70万元的经济效益。

延坪镇白龙村的周和喜在徐兵虎的带动下，筹资170万元修建了一处蛋鸽养殖基地。今年8月中旬，5200只鸽子从南京运回。为鼓励周和喜持续健康发展这一产业，范明辉等利用苏陕扶贫项目资金支持50万元，吸纳当地20户建档立卡贫困户参与其中。周和喜的蛋鸽养殖场经营不到一个月，收益接近10万元。

蛋鸽养殖项目不仅帮助农民脱贫，更重要的是让当地群众改变了观念，懂得了市场的重要性。现在，群众观念变了，蛋鸽养殖成为山阳县的一个新兴产业。

不走“寻常路” 发展集体经济

在长时间的走访调研中，范明辉发现，不少村干部办事习惯用老办法，胆子不够大，不敢“无中生有”。于是，范明辉积极出点子，想办法，让贫困村有了新产业。

范明辉（右）深入产业基地调研

这种情况和范明辉所在的六合区龙袍街办的一些村相似。范明辉告诉村党支部书记方昌书：“要解放思想，跳出把村集体产业‘狭义’地理解为发展种植养殖业的思维圈子。发展村集体经济还可以整合集体资金，拉上有意愿的老百姓入股，以村委会的名义，到市区好的地段购置门面房，通过物业租赁的形式收取租金，获得稳定的收益，既可以发展村集体经济，又可以带动老百姓分红。”

这个建议让村干部眼前一亮。随后，镇村结对支持126万元，发动村民集资入股，出资167万元在商州区江南世纪城购置门面房一处。目前，房屋已经出租，每年收益不低于6万元，带动全村35户贫困群众年均增收340元。

每次见到范明辉，方昌书总是说：“谢谢范县长，让我们村在城里有了一棵‘摇钱树’。房子拿到手，刚几个月就涨了10多万元，而且产权40年，按照每年最低6万元来算，就是240万元收益，这可比搞养殖种植划算、保险多了。还是你这南京人理念好，管用！”

每当听到这样“充分肯定”的话，范明辉的内心也很感慨。他深刻地感受到，只要真正把自己摆到山阳的发展中去，用心用情关心这个地方，想方设法、敢想敢干，一定能办成让老百姓满意的事。

3年来，在范明辉的带领下，六合区驻山阳扶贫联络组支持建设的村集体产业日益增多。联络组立足当地资源禀赋，支持发展中药材、食用菌、冷水鱼等“资源型”特色农业。截至目前，全县20个贫困村发展田园综合体项目1个、各类种植养殖基地15个、加工项目4个，每村每年集体经济收益增加2.4万元。

扶贫联络组通过“资产型”物业联营方式，内外联动促脱贫。整合资金支持园区标房建设，并把标房租赁收益和经营收益与贫困村捆绑。2018年，苏陕协作支持2150万元建设电子信息产业园一期项目，有效带动全县15个贫困村，每年每村收益10万元。他们采取“股权投入”的方式，支持漫川旅游扶贫项目和法官庙村美丽乡村项目2030万元，建设民宿、农家乐、茶叶展销中心等，打造“服务型”乡村旅游，股权撬动促脱贫，共带动16个贫困村集体每年稳定增收10万元，吸纳就业110人。他们积极支持“兜底型”金鸡光伏产业，支持资金3400万元壮大金鸡扶贫产业园，以入股的形式联结6719户无劳、弱劳特困贫困户；支持资金4360万元发展光伏扶贫电站，带动全县129个贫困村每村每年集体经济收益5万元左右，这两个项目累计为全县238个村新开发公益岗位2312个。

在范明辉及其山阳扶贫联络组成员的努力下，在山阳县的苏陕协作项目一个个建起来，不仅为村集体带来了稳定收益，还给村里种下“摇钱树”。

抓好消费扶贫助推产品销售

山阳县的土特产很多，最有名的是核桃，产量大、品质好，核桃的深加工产品也很丰富。但是，这么多年，核桃的销量却很有限。是什么原因？带着这个疑问，范明辉走访了几家农产品专业合作社和农产品深加工企业。

一名企业负责人告诉范明辉，山阳农产品品牌影响力有限，没有打开外面的市场。那么，该怎么帮？范明辉最先想到的是打感情牌。

2018年春节临近，机关、企事业单位都要采购年货，山阳农产品被抢购一空。第一年的消费扶贫统计下来，六合区共采购山阳扶贫产品价值280万元。

但是，光打感情牌、扶贫牌不行，没有走市场化这条路子，终究不是长久之计。随后，经多方协调，经范明辉牵线搭桥，在六合区成立山阳农产品展销中心，推广销售山阳的优质农产品。从2018年起，山阳扶贫联络组逐步用市场化的手段，有效对接山阳的产品供求和南京的市场需求，建立“进社区、进门店、进农贸”的助销体系，搭建起“超市综合体、便利加盟店、线上新零售”的立体平台，形成“政府+企业+社会”的消费扶贫合力，实现了产销对接的精准帮扶。自今年6月份以来，山阳农产品已陆续进入南京苏果、永辉等85家超市大卖场和123家社区便利店，同步上线电商平台。

3年来，在范明辉的带领下，山阳扶贫联络组采用线上线下联动的方式，共助销农产品5000万元，带动2300户贫困群众户均年增收1300元。

寻找招商项目促进园区建设

山阳县易地移民搬迁安置1.3万户5.4万人，安置工作完成后，如何让贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”？

范明辉认为，扶贫产业招引，就要立足劳动密集型产业，而且技能易学易懂，工厂能放在安置小区附近，不能有污染。

功夫不负有心人。经过两年的寻觅、艰难对接，终于选定了纺织产业。

今年2月份，数码纺织印花项目落户中村镇上湾村的移民安置小区，建成占地5000平方米、年产90万套数码织袜生产线2条，吸纳周边移民搬迁安置点贫困劳动力60多人就业，人均年增收2万元以上。

“我们有班上了，在家门口就业真方便，每月还能挣2000多元工资。”搬迁户魏登菊道出了心声。

万事总是开头难。有了第一家落户，接着就来了第二家、第三家。现在已经基本敲定3家企业将在山阳建厂，从上游的纱线、织袜到下游的印花、物流，将会形成一个完整的产业链。

根据范明辉的建议，县上已经在中村镇的安置小区规划了数码纺织产业园，4万平方米的标准化厂房已经开工建设。

“这3年来，成为一名脱贫攻坚战线上的参与者、推动者、实践者，我很自豪。‘只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。’从踏进山阳的那天起，我就把这句话牢牢记在心里。现在，山阳县已经脱贫摘帽，我心里特别高兴。我还要努力工作，继续帮助山阳县巩固脱贫成效，进一步做好乡村振兴各项工作。”范明辉笑着说。

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