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市城乡规划工作概括及计划日期：2019-12-31 来源：作者：汇桔网浏览：619评论：0 核心提示：一、2013年城乡规划工作基本状况以富美**为目的，健全规划编制体系抓好总体规划。《**市城

　　市城乡规划工作概括及计划日期：2019-12-31 来源：作者：汇桔网浏览：619评论：0 核心提示：一、2013年城乡规划工作基本状况以富美**为目的，健全规划编制体系抓好总体规划。《**市城市总体规划》根据法定程序在多种媒体进

　　一、2020年城乡规划工作基本状况

　　以富美**为目的，健全规划编制体系

　　抓好总体规划。《**市城市总体规划》根据法定程序在多种媒体进行规划公示，广泛征求公众建议，通过市人大常委会和市政府常务会审议，通过省住建厅组织的专家审查。现在已上报市委常委会研究，待研究同意后，上报省政府批准后推行。加大对各县新一轮总体规划的教导，南靖县已编制完成总体规划并获市政府批准推行。诏安县已完成总体规划报批成就。教导漳浦、云霄、长泰、平和完成总体规划推行评估评审及报批并教导云霄、平和、长泰拓展县城空间进步策略研究有关工作。

　　推进专项规划。在城市总体规划教导下，积极拓展中心城区27个专项规划的编制工作。截止10月底已经完成绿道网、郊野公园、产业布局、森林城市建设总体规划、危险品仓储布局规划、古城历史街区综合体保护与有机更新规划设计、历史文化名城保护专项规划、田园都市、生态之城建设控制导则、水城规划、环境保护规划、燃气专项规划、户外广告规划、夜景规划共计13项规划项目。公共服务设施专项规划、公共艺术规划及要紧节点设计、防灾体系专项规划、电力设施布局专项规划、地下空间开发借助规划等5项已完成阶段性成就，预计年底前可完成任务。其余竖向及管线综合规划、公共停车点布局规划、智慧城市专项规划、绿城规划、商业网点及物流园区规划、给排水专项规划、加油加气站规划、防灾体系专项规划、地下空间开发借助规划等9项正拓展前期工作，明年全方位完成任务。

　　健全村镇规划。今年全市重新编制规划的行政村395个，现在已编制完成177个，已拓展编制140个，还未拓展78个已基本落实了编制单位，力争在年底全部完成任务。对去年完成的347个村庄规划各地进行水平自查，下一步我局将组织审查。13个省、市级试点镇加快推进控规全覆盖，现在角美、岩溪、杜浔、靖城、港尾、铜陵、四都、火田、常山等9个试点镇已完成控规全覆盖，郭坑镇正抓紧编制，坂仔和丰山2个试点镇未拓展工作。所有试点镇均已编制完成三个一城市设计，正逐步推行中。我局牵头组织美丽乡村博览会规划设计展，展示我市美丽乡村规划建设成效，推广具有闽南风格的新农村住宅设计策略，全力塑造独具闽南特点的美丽乡村。为提高村镇规划管理水平，推行派驻乡镇责任师试点，我局派一名注册规划师驻南靖梅林镇。

　　以宜居城市为导向，优化城市功能配套

　　引导三城建设。绿城规划。提出构筑五个层次的园林绿地系统，重点是郊野公园、城市公园、街头绿地、道路绿化和社区绿化五个层次绿地规划。加快完成县绿道网规划。现在，城区滨江的20公里绿道全部贯穿碧湖生态园4公里绿道已建成荔海公园绿道已建成8公里，配套服务设施已基本完成。城市片林建设也正在推进中。水城规划。提出塑造以水为脉、蓝绿相依、串珠成链、城水交融、活力共享的独特气质。现在已规划研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸停靠码头。名城保护。《**市历史文化名城保护规划》通过省住建厅组织的专家审查，经修改完成最后成就，已上报省住建厅审查。与芗城区共同编制完成《古城综合保护与有机更新总体规划设计》及《古城综合保护与有机更新示范工程规划设计》。推进古城文化旅游综合体示范片工程的建设，完成延安南路北段东面街立面修缮项目、中国福建临时省委旧址修缮及周围整治项目和中山公园南门入口改造项目。

　　解决三难问题。一是行车难。强化城市综合交通。提出中心城区采取改变旧城交通，改造要紧节点，拓展城市框架，疏解对外交通四条措施，做好今年市区道路交通建设规划服务，其中城市道路共31条，28.5公里，改造要紧交叉路口3个，过街人行天桥2座。完成九龙大道交通改变规划编制工作。拓展轨道交通专项研究做好公共交通专项规划启动中心城区综合交通规划及支路网规划。二是停车难。健全停车点设施规划。规划建设路外公共停车泊位1000个，加强主要公建及周围地区停车出售，缓解中心区停车矛盾。重点解决市医院、市中医院、江滨花园等地区停车难问题。已初步地址选择了市卫生局、中医院、新浦路、闽南批发市场等地点作为中心城区机械式立体停车楼或地下停车库最近建设的启动点。三是活动难。对市区九龙公园、胜利公园、中山公园及江滨公园等，借助其边角地或者草坪等，挑选若干处进行容易的改造、铺设硬地，新增符合中老年人集体活动的场地，增加活动空间。充分借助街头广场、空地进行配套建设，限制汽车停放，供应作为中老年人集体活动场地，市区已规划10个点。建设26处城市片林：芗城区12处，龙文区12处，圆山新城2处，总面积约593.55亩。为市民供应更多的活动空间。

　　健全设施配套。一是加大公共服务设施配套。牵头《公共服务设施专项规划》。积极参与医疗卫生建设年活动，做好三年行动计划项目规划服务，配合市人大、政协有关调查，提出建议和建议。二是配合重大基础设施布局。配合市铁办拓展轨道交通专项研究，确定线路走向及站点的位置，并对周围用地开发进行研究做好厦漳同城大道规划服务参与厦门港总体规划论证参与国道319改线规划策略论证等帮助有关部门做好编制2369平方公里规划区范围内的公共交通专项规划，推进都市大公交进步方案。

　　以优质服务为宗旨，提升规划管理水平

　　做好战役、竞赛工作。一是城市综合体竞赛项目。为加快进度，协助业主高水平、高品位建设城市综合体，我局领导带领有关技术职员，先后4次到全市15个综合体建设项目竞赛现场进行调查教导，并分别在漳浦和长泰组织召开两次现场推进会。针对15个竞赛项目中存在的问题，我局提出许多教导性建议，为建成高品质的城市综合体打下坚实的基础。15个竞赛项目年度计划资金投入45.22亿元。1-10月累计资金投入97.51亿元，占年度计划资金投入215.64%，超序时进度132.31个百分点。年度计划建筑面积施工量122.94万平米， 1-10月累计完成施工量163.46万平米，占年度施工量132.96%，超序时进度49.63个百分点，在所有竞赛项目中暂居第2位。二是城市建设战役。我局共负责16个项目，总资金投入共计6236万元，2020年资金投入4856万元，截止10月下半月完成资金投入4184万元，完成年度计划93.5%，超时序进度10%以上。年底可超额完成年初计划任务13.2个百分点。

　　做好规划审批审查。继续推出审批机制革新举措：通过招拍挂获得国有建设用地采用权的建设项目，《建设用地规划许可证》及用地红线个工作日压减为一日办结。实行前后台员工AB岗联动服务机制，确保服务对象到窗口办理审批事情不落空、不脱节，在96123服务平台咨询服务不迟疑，便捷企业群众咨询。我局行政服务中心窗口截至10月底，荣获中心授予流动红旗共4面，3人次被评为先进个人，服务对象赠锦旗10面，认可度评议100%。截至现在，共办理许可件数254件。许可建筑工程总建筑面积136.46万平米。牵头联审17次。同时我局在**中心城区率先启用省住建厅统一制式城乡规划审批菜单用表格式。对修规及建筑设计策略审查程序作了调整，简化和健全告知单，对拥有受理条件的申报项目在规定承诺期内办结。完成项目审查52件：城市建设十大工程的民生设施改变工程、公共场馆建设工程、教育配套工程、住房保障安居工程。

　　做好培训及信息管理工作。一是8月我局与市住建局联合在东山举办城乡规划住建系统行政执法工作培训活动，200多人参加培训。通过培训使全体参训职员更新了城乡规划建设管理理念，进一步推进我市规划建设系统的依法行政管理工作上新层次。二是初步打造**市综合地下管线信息管理软件。主要是围绕地下管线资料的借助，主要包括了地下管线信息的GIS浏览、查看、统计、规划数据导入和剖析等功能，为采用地下管线信息的各有关部门供应直观、靠谱的技术支撑和规划决策的各种地下管线资料等。三是加大信息公开。我局网站加大对政务信息及热门问题公开，对一些较大建设项目的规划设计通过互联网、报刊等形式公开征求社会各界和群众的建议，加强公众参与规划力度。如新一轮的城市总体规划等草案，在审核之前进行事前公示，征求群众建议。四是加大公众互动。网站公众参与度不断提升，共收到各类咨询建议等700多条，比去年增加10%，网站月访问量近20万人次，专栏总点击量已达10多万人次。公众较关注的问题以转办单的形式转发具体承办单位，今年来共办理19件转办件，如碧湖生态园建设与不足的建议、违章建筑投诉等，获得较好的成效。

　　二、规划工作的特点和新亮点

　　突出定位

　　经过三年时间的精心编制，新一轮城市总体规划明确城市进步新定位，解决了一系列城市进步中的困难和问题。在空间布局上，从上轮总规的集中布局模式转变为轴向带形进步模式，从滨江城市转变为滨海城市，提出**都市区定义，规划区范围拓展到2369平方公里，确定最近一中心、六组团、中远期两轴三带、双城多片的都市区空间进步格局，解决了中心城区规模小、进步空间不够以及地区统筹协调进步问题在开发强度上，将全市划分为四个强度区和一个特别控制区，通过优化景观四线，通过两增两降，通过退二进三、优二兴三等，形成由内向外的三二一产业布局在综合交通上，规划迅速铁路-高速公路-迅速路-主干路多层次的组团间路网体系，中心区形成两横五纵迅速路系统在公共设施上，立足覆盖城乡、功能健全、服务均等，将服务区向城郊城镇、农村地带延伸。新一轮城市总体规划，将成为引领**城市建设进步的指南。

　　突出水平

　　依据省住建厅拓展全省城乡规划设计水平和规划推行状况专项检查工作的需要，我局对中心城区2020-2020年完成的各类总体规划、详细规划、专项规划和城市设计成就以及城市总体规划及控制性详细规划推行状况进行自查工作，并对各县的自查状况进行了审查，总体上看，我市大多数规划成就均达到国家规定的内容深度和需要，符合城乡规划有关法律、法规、规章、技术准则和规范，有些项目在设计理念、编制思路、成就表达上均达到同时期省内领先水平，设计水平水平得到了提升。在2020年度全省优秀规划设计奖评选活动，**郊野公园定义规划、台商资金投入区中心区城市设计荣获一等奖，**市绿道网总体规划、常山华侨农场北区控制性详细规划、云霄县城将军大道西侧片区城市设计和**市城市地理信息综合平台荣获三等奖。

　　突出内涵

　　在全国率先组织编制《中心城区公共环境艺术规划及要紧节点设计》，同时编制《龙江路北段公共环境艺术设计》，通过这二个规划，彰显城市的文化特质，凝聚城市的形象与风韵，凸显城市的性格与个性，承载公众的理想与需要，成为城市的象征与符号，成为城市新亮点，对于满足**人民日益增长的文化艺术需要，提高**城市形象具有要紧意义。

　　突出引导

　　一是研究拟定三年行动计划。依据年初全市住建会部署，充分发挥规划龙头功效，我局牵头完成中心城区道路建设和三城四个最近行动计划，明确总体目的、建设目的、方案和2020-2020年的三年建设计划。二是加大土地收储研究。针对当今城市进步存在的土地价值不彰显、地区功能定位不明晰、土地借助效率不高、设施建设准则不统一等问题，认真研究土地统一收储，提出市、区两级政府要通过拟定一个计划、打造一套规范、统一一个出口、编织一张互联网、遵循一个准则的五个一方案，积极推进城市建设科学有序进步。

　　突出准则

　　严格根据规范、准则来编制各类规划，依据规模、环境容量来合适确定容积率等经济技术指标规划管理职员严格根据规范、准则来审核项目，不符合需要的坚决不予审批在项目的选择上，要正确处置好项目与进步的关系，处置好最近与远期的关系，坚持用规划技术准则规范来决定取舍。由我局拟定的《〈福建省城市规划管理技术规定〉**市推行细化规则》于2020年1月1日起推行，该细节主要针对**市实质状况和城市建设进步需要，在城市绿地、间距控制、建筑退让等方面对《省技术规定》进行补充健全，是我市城乡规划管理新的要紧依据。

　　突出专审

　　推行建筑设计策略公开评审规范。坐落于城市主要街道两侧、要紧节点或较大型的建设项目建筑设计策略，推行公开评议审查建筑成效和总平面规划，邀请优秀规划师、建筑师、艺术师和社会公众共同参与评审，形成规划主导、专家领衔、公众参与的机制，进一步提高城市品质、提升建筑设计策略水平，提升行政效能、增加决策透明度。

　　突出实效

　　今年初，为推进规划管理体制改革，更好地服务基层，我局芗城、龙文和台商资金投入区三个分局正式挂牌，通过强化分局职能，做到规划管理主动服务、就近服务、贴近服务基层，通过分局准时学会基层进步存在的突出问题，局领导为企业解决实质问题目的更明确，更有针对性，今年以来已召开现场办公会5场，现场解决问题10个。10月8日，局领导到芗城区解决具体问题，颁布了一系列促芗城进步的举措：市测绘设计研究院无偿为金峰经济开发区供应现有的道路规划设计成就、市政工程管网和项目用地红线等测绘资料，并与金峰经济开发区管委会签订《策略合作伙伴协议》。我局芗城分局还将启动绿色通道，更好的服务金峰开发区进步。

　　大家工作也面临不少困难和问题：一是行车难、停车难、活动难等问题仍较突出，规划方面需要进一步研究。二是项现在期开发研究有待加大。即怎么样提高土地价值，加大基础设施配套，激起城市新亮点等实质问题。三是各县财政支持重点更多侧重于城市和县城，用于乡镇及村庄建设的补助有限，村镇规划建设资金缺口较大四是规划人才紧缺没办法突破。各级规划管理部门、设计单位均缺乏专业人才，影响了乡镇规划编制、管理和推行的顺利进行。

　　三、2020年工作初步思路

　　塑造地区特点，推进全方位进步

　　推进圆山开发，构筑一廊一园九湖。圆山新城作为我市重点开发的城市新区，我局将组织编制《**九龙江闽南文化博览园定义性详细规划》、《**闽南生态文化走廊进步定义规划》和《圆山新城九湖片区前期研究及定义设计》等新区专项规划及城市设计，通过整理闽南人文资源优势，从形象与内涵中全方位挖掘适合圆山新城的产城一体化进步，丰富和进步城市文化，构建宜居宜业的生态田园生活文化。

　　整理资源，激起城市新活力。与芗城区政府共同组织编制《**市芗城区总体进步策略规划》。深入剖析芗城区的近况与发展的动向，提出经济社会进步的总体策略与优化、整理、进步的空间策略。通过城市亮点塑造，引导城市与地区将来进步。抓住**市中心城区北扩、西进进步方向，发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调教导功效，组织编制《芗城区金峰滨江公园周围片区城市设计》和《龙文区朝阳公园周围片区城市设计》，提高原有土地采用功能，增强土地借助价值，塑造中心城兴盛繁华城市形象。为需要探寻新的增长极，塑造新的增长点。我局将组织编制《芗城区金峰开发区退二进三进步研究》和《蓝田开发区退二进三进步研究》，积极促进中心城区工业用地的转型升级，加快两个开发区与中心城区的融合，进一步做活中心区改造生态经。

　　做好三规融合，促进协调进步。借鉴有关省市的规划管理经验，研究将国民经济和社会进步规划、城市总体规划、土地借助规划中涉及到的相同内容有机融合，并落实到一个共同的空间规划平台上的办法，编制三规融合研究，强化规划的推行和管理，提升城乡规划管理效率。

　　谋划重点地块，提高城市价值

　　抓控规研究。为更好地进行片区开发建设，将计划拓展《**中职园区总体用地布局》、《**市北庙片区控规及前期研究》、《**市芗城区红旗路周围用地控规及前期研究》、《**市芗城区益民路周围用地控规及前期研究》、《龙溪南路以东、南昌路以北地区开发前期研究》、《**市酱油厂片区控规前期研究》、《**市巷口片区控规及前期研究》、《钟法路沿线交通改变规划及东侧地块更新改造前期研究》、《龙江路以东、迎宾路以北地区开发前期研究》等9项开发方案研究，通过深化前期研究，坚持四先四后，先规划后建设，先造景后出让，先地下后地上，先配套后开发，进一步教导和健全控制性详细规划的编制，从地区上统筹分析，并提出合适的控制指标，提高土地价值，塑好城市形象。

　　抓城市设计。发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调教导功效，从功能布局、交通组织、文化传承、景观塑造、开发强度、高度引导、建筑风格、生态空间给予重点谋划，提高城市景观品质。进一步健全东部的台商资金投入区中心区、中部的市级城市中心区、南部的圆山新城龙江南路沿线城市设计，下阶段重点推进城市北部孚美滞洪区公园、西部西院滞洪区公园周围地区城市设计工作，形成东、西、南、北、中各有一个重点片区开发建设。

　　看重重点问题，促进社会和谐

　　解决三难问题。针对现在存在出行难、停车难、活动难的三难问题。我局将加大城市规划与交通规划编制体系的整理，拓展《**市中心城区综合交通规划》编制工作，在此基础上，拓展《**市中心城区支路网规划》、《**市中心城区竖向规划》等专项交通规划编制工作。

　　配合市政提高。依据2020年行动计划。道路建设计划：芗城区计划建设城市道路共4条，共5.27公里，改造要紧交叉路口1个。龙文区计划建设城市道路共3条，共9.21公里。解决停车难建设计划：加强路外公共停车建设力度，逐步改变以路边停车为主的停车方法，基本解决中心城区停车问题。解决活动难建设计划：结合拟建设的城市片林，规划留出适合中老年人活动的场地。

　　推进公众参与。健全公开评审规范内容，通过各种方法、办法，提升公众参与规划建设的积极性，逐步引导公众参与到公开评审会中。同时通过实践逐步对公开评审会的每个细则进行健全，力求规划管理工作规范化、规范化，透明化，以规范保障建筑设计策略审查工作愈加公开、科学、合适。

　　着重风貌塑造，体现闽南元素

　　提高艺术品位。在着重城市外延式拓展的同时，着重城市内涵品质的提高，重点通过全方位完成中心城区公共环境艺术建设、夜景工程提高、街头休闲广场设置等方法，提升居民幸福指数，提高城市的文化品质。

　　提高景观风貌。编制《城市景观风貌专项规划》，三边包括：云洞岩入口整治、龙江南路道路景观提高、国道324九湖-东南花都生态文化旅游产业走廊建设、南江滨路道路及景观、西环城路道路及景观工程和省级绿道1号线个项目三节点包括：碧湖城市中心节点、火车南站节点、奥林匹克中心节点、胜利西路与北环城路交叉口节点改造等4个项目。

　　提高文化内涵。组织编制《历史文化名镇名村保护体系规划》，对全市各县国家级、省级历史文化名镇名村、传统村落进行梳理，提出保护目的，明确保护内容，划定保护和控制范围，拟定保护与借助的规划措施。加大对优秀近现代建筑保护，将对全市优秀近现代建筑进行调查及资料整理建档。同时组织编制《**南山寺地块定义规划》和《南靖县梅林镇云水谣村庄保护规划》等保护规划项目。继续推进延安南路北段西面街修建项目、新华西路段及年轻人路北段小吃街建设项目、古城北入口广场东面骑楼及**侨史馆改造项目、府埕业态更新项目的修建进度。

　　提高美丽乡村。研究颁布《**市农村规划建设管理方法》，加大美丽乡村建设的规划教导，从村庄规划到农村住宅设计等方面体现**特点和闽南元素，展示**生活富裕、生态优美、文化一流的乡村风貌和文化传承。依托各村特有的文化底蕴、历史积淀和生态优势，塑造不一样类型的村庄规划通过研究确定人口和用地规模，统筹安排村庄建设用地和空间布局概括提炼闽南传统民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特点，全力塑造独具闽南特点的美丽乡村。

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