唐朝行政区划：“道州县”三级制官方正规网站首页-生活糗事百科

　　唐朝行政区划在较长时期内，唐朝采用了“道州县”三级制，但是“道”的实际权限相互间差异很大，变革繁多，而且其基础往往是节度使的实际权力膨胀，所以这一体系常被称为“虚三级”。而且唐朝疆域经历了显著的扩张到鼎盛到缩减的过程，后期逐渐趋向五代十国的分裂状态，行政区划的记载已经非常不完整。但是唐初始设的“道”的概念，仍然影响了之后的宋朝，并成为“路”的原形。道

　　贞观元年(627年)，太宗分天下为10道：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南等十道，不过这些道没实际权力，唐代城市等级主要是总管府、都督府、节度使等，府以下为州、县。贞观十四年(640年)，全国共设360州(府)，下辖1557县。开元年间又将山南、江南各分东西，并增置京畿、都畿、黔中道，形成十五道的格局。道下设州、府，州、府下再设县，开元末年，全国共有州、府三百二十八座，县一千五百七十三座。

　　太宗初设各道大致范围：

　　关内：大致相当于今陕西中、北部，甘肃陇东以皮内蒙古河套等地。

　　河南：大致相当于今河南、山东二省黄河以南、江苏、安徽三省淮河以北的地区。

　　河东：大致相当于今山西全省与河北西北部内外长城之间的地区。

　　河北：大致相当于今河北长城以南.河南及山东二省的黄河以北的大部分地区。

　　山南：大致相当于今四川东部，陕西、甘肃南部，河南西南部、湖北西部的地区。

　　陇右：大致相当于今甘肃陇山、六盘山以西，青海省青海湖以东及新疆东部的地区。

　　淮南：大致相当于今安徽、江苏二省淮水以南、以及湖北东部长江以北的地区。

　　江南：大致相当于今浙江、福建、江西、湖南四省，江苏、安徽的长江以南、湖北、四川江南的一部分及贵州东北部的地区。

　　剑南：大致相当于今四川中部和云南北端。

　　岭南：大致相当于今广东、广西二省和越南东北部的地区。

　　玄宗时增设的几个道大致范围：

　　江南东道：今浙江、福建二省及江苏长江以南地区。

　　江南西道：今江西、湖南二省，安徽南部.湖北东部长江以南地区。

　　黔中道：今贵州全部及其与四川、湖南、广西接壤之地，湖北西南端。

　　山南东道：将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以东为山南东道。

　　山南西道：将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以西为山南西道。

　　京畿道：分关内道长安附近诸州增设京畿道。

　　都畿道：河南道洛阳附近诸州增设都畿道。

　　唐道下辖府、州，府、州下领县。639年(贞观十三年)，10道统领府、州358，县1551;开元末年(740年)，15道统领府、州328，县1573。此时，唐朝的疆域已超过汉武帝全盛时期。

　　府

　　在唐代的行政区划中，不但有唐太宗新开的“道”，还有唐玄宗新开的“府”。最早设府是在713年(开元元年)，玄宗升国都雍州为京兆府，升陪都洛州为河南府。以后，设置和改置的府增多，成为唐朝行政区划中的一个重要的单位。综观唐代诸府大致可分为三类：

　　(1)诸京都(包括陆续新建的陪都)和皇帝驻跸之地改置为府，以示不同于常州，如并州改置为太原府，荆州改置为江陵府。终唐之世，此类府有10个：京兆府(原雍州)、兴德府(原华州)、凤翔府(原歧州)、河南府(原洛州)、兴唐府(原陕州)、河中府(原蒲州)、兴元府(原梁州)、成都府(原益州)、太原府(原并州)、江陵府(原荆州)。

　　(2)在内地重要地区置都督府。都督制起自曹魏，当初专理军事，不涉民政;晋始兼任刺史;北周时改都督为总管;627年(唐武德七年)改称都督，兼理军民，都督府始成行政区划之一级，如扬州都督府、益州都督府。710年(景云初年)，唐有都督府24，分辖国内各州，惟畿内诸州不隶。但不久即以权重而废。

　　(3)边地置都护府。都护之名起自西汉，当时在西域设有都护。唐太宗平定高昌后，始设安西都护府，其后渐次增置，至唐中宗时共有6都护府：安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。

　　节度使

　　其名起于魏晋，但仅是一个官衔名称，并无管辖区域。711年(景云二年)，唐以凉州都督充任河西节度使，此名称才确定，并列入正式边疆官制。至唐玄宗开元和天宝之间，已增至10个节度使：河西节度使、范阳节度使、陇右节度使、剑南节度使、安西节度使、朔方节度使、河东节度使、北庭节度使、平卢节度使、岭南节度使。它们都分布于边地。安史之乱以后，节度使制被滥用于内地，使这种原为边关的军事制度变成为内地实际的行政区划单位，而且大者连州十数，小者亦兼三、四。据《旧唐书·地理志》记载，756—761年(唐肃宗时)节度使已有44;又据李吉甫《元和郡县志》所载，在806—820年(宪宗元和年间)唐全国有节度使47。所以唐初的行政区划单位——道，在此时(安史之乱后)已徒有虚名了。

　　纵观唐朝的行政区划制度，应该说这是中国行政区划沿革史中的一个大变革时期。唐太宗创立了“道”，唐玄宗把“府”引进行政区划中来，唐睿宗又把节度使变成正式建制;使唐代的行政区划基本上成为三级制，主要是道—府(州)—县。后期的道—节度使—府(州)—县制，由于道已为虚设，实际上还是三级制。

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