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县城乡规划工作十二五规划征求建议稿日期：2019-12-31 来源：作者：汇桔网浏览：376评论：0 核心提示：一、十二五规划的背景党的十七大报告明确了十二五期间城镇化进步需要，报告

　　县城乡规划工作“十二五”规划征求建议稿日期：2019-12-31 来源：作者：汇桔网浏览：376评论：0 核心提示：一、十二五规划的背景党的十七大报告明确了十二五期间城镇化进步需要，报告中指出，走中国特点城镇化道路，根据统筹城乡、布局合

　　一、十二五规划的背景

　　党的十七大报告明确了十二五期间城镇化进步需要，报告中指出，走中国特点城镇化道路，根据统筹城乡、布局合适、节省土地、功能健全、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调进步。xx县城乡规划工作十二五规划的编制期正处在一个特殊的时期，党的十七大报告提出推进地区协调进步、大力促进中部区域崛起的进步策略；湖南省委、省政府大力提出推进一化三基和新型城市化，建设资源节省型、环境友好型社会；邵阳市委、市政府提出加快后发赶超，达成邵阳新崛起；xx县委、县政府提出奋发赶超，重返全省十强；《中华人民共和国城乡规划法》的进一步贯彻推行；xx军用机场规划转为军民两用机场，规划建设洛湛铁路在xx通过，衡邵高速公路、吉邵高速公路的规划建设，上瑞高速公路（潭邵段）的开通，为我县十二五进步带来了大历史性机会。城市规划工作特别是十二五规划将促进xx县城乡合适、高效、健康及可持续进步。

　　二、十二五规划的原则、目的、任务

　　十二五规划的原则：一是和谐进步原则，合适开发现有空间资源，积极进步循环经济，达成自然资源系统和社会经济系统的良性循环，更为地服务城市与乡村的进步，达成人与自然的和谐进步。二是城乡地区统筹进步原则，强化对地区进步的协调控制，与湖南省城镇体系规划、湘西区域总体开发总体规划、邵阳市城镇体系规划、城市总体规划等上层次规划充分衔接，统筹县城与大中小城镇、农村中心村、基层村的协调进步，强调县城中心城市、城镇、村地区之间的紧密联系，与xx县土地借助总体规划相互协调，达成地区整体可持续进步。三是以人为本原则，城乡规划与建设要最大限度为人民群众供应良好的工作、生活环境，通过改变交通条件、健全公共配套设施、优化生态环境、塑造良好城市景观、提升公众参与程度，以更好地服务于人民大众。四是适度弹性原则，为社会经济进步的不确定性预留进步空间，构建具有适度弹性和适应性的城市空间结构，提升规划的科学性和实用性。五是科学前瞻性与现实可行性相结合原则，规划要适应体制革新和科技革新需要，维持规划的控制教导性和科学前瞻性，同时也要充分分析规划的现实可行性和可操作性，实行近远期结合，动态规划，适应城市进步的阶段需要。十二五规划的目的：依据xx县进步近况、趋势和城镇现代化和城镇化建设的需要，以及周围区域的进步影响，因地制宜、近远结合，确定科学、合适的城市进步目的和建设目的。充分发挥区域优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业转移为契机，通过基础设施的共建共享和区划调整，重新组配空间资源，继续推行xx县政府提出兴商建县、兴工强县的进步策略，做强工业、优化农业，提高服务业，达成三次产业相互促进，相互支撑，推进产业特点化、园区化建设，以工业化提高农业产业化、促进城镇化。发挥邵阳市东部门户功效，充分借助上瑞、衡邵、吉邵三条高速公路和国道、铁路的优势，加大与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流通业，把xx县建设成为功能明确、设施健全、环境优美、特点鲜明、用地集约、布局合适的新兴中等城市、湘中南要紧的物资集散地。十二五规划的任务：统筹兼顾，综合部署，力求获得经济效益、社会效益、环境效益的统一；协调城乡地区进步，走城乡协同进步之路；优化城镇与农村中心村布局结构，促进产业结构调整和城市功能提高；合适和节省借助土地与水资源；保障城市安全和社会安定；充分体现我县山水城市及新型农村建设特点。

　　第一篇优化县域村镇空间布局，塑造产业群促进城镇进步

　　十二五规划内将逐步形成县城、中心镇、一般镇（含乡）、中心村四级村镇等级结构，构建布局合适、协调进步的村镇地区互联网。

　　村镇等级结构

　　城镇产业空间布局结构

　　城镇空间布局依托交通干线及各种进步条件，规划布局结构为一核三轴一廊四区。

　　（一）一核

　　即县域中心城市县城，是全县的政治、经济、文化、交通、信息、商贸流通中心，也是邵阳市域城镇体系规划中确定的市域东部工商贸发达的门户型城市、湘中南要紧的物资集散地和市域东部产业经济圈的副中心及市域经济副中心，意向提高为县级市。规划建设成为县域经济进步的增长极，对全县经济和城镇进步发挥要紧的带动和辐射功效。

　　（二）三轴：分为城镇进步主轴和二条城镇进步副轴

　　城镇进步主轴：以境内上瑞高速公路、320国道、娄邵铁路等要紧交通干线构成的进步轴线，同时也是县域要紧的产业进步带。该轴为xx县西连邵阳、怀化，东连湘潭、株洲、长沙的纽带，沿线自西向东依次分布范家山、牛马司、县城、黄陂桥、廉桥、界岭等6个城镇，此轴也是邵阳市城镇进步主轴的绥宁武岗隆回邵阳市xx进步轴的一部分。

　　城镇进步副轴：一条以315省道和正在兴建的衡邵高速公路沿线地带作为城镇进步布局的副轴线，同时也是县域次一级的产业进步带。该轴为串连xx中部区域城镇的一条要紧轴线，沿该轴线自西向东依次分布有县城、周官桥、火厂坪、杨桥、水东江等5个城镇；另一条副轴以八老公路将来市级交通干线构成的城市进步轴，该线北接涟源市、南连祁东县，由北向南分布斫槽、廉桥、流泽、砂石、火厂坪、佘田桥、灵官殿、石株桥等8个乡镇，是该线要紧的产业进步。

　　（三）一廊

　　以县道x016线为廊道，自北向南依次分布有流泽、黄陂桥、县城、仙槎桥、九龙岭等城镇，该廊道既是县域进步副轴线，也是五金产业集群的工业长廊。

　　（四）四区

　　依据近况城镇体系特征和资源分布情况，综合以上自然条件和因素，将县域划分四个城镇经济区：中部核心城镇区、东部城镇密集区、北部城镇进步区、南部城镇进步区。

　　1、中部核心城镇区：范围包括县城、牛马司镇、范家山镇、黄陂桥乡、周官桥乡总面积256.4平方公里，总人口30.49万人，密度1189人/平方公里。该区是全县的政治、经济、文化、信息、交通中心,以二、三产业进步为动力，大力进步商贸业、物流业和机械、医药、食品加工业，充分发挥起全县的辐射带动功效。

　　2、东部城镇密集区：范围包括火厂坪、流泽、砂石、流光岭、团山、杨桥、水东江、佘田桥等8个城镇总面积526.07平方公里，总人口33.25万，密度632人/平方公里，该区各城镇有较好经济基础和进步条件，又邻近地区大通道，易接受泛珠三角和周围大中城市的产业转移，是xx将来的主要进步源地之一。十二五规划火厂坪镇、团山镇为县域次中心城镇，该区主导产业以再生资源加工、机械、铝制品、农副商品加工、旅游业，特点农业产业进步为主。

　　3、北部城镇进步区：范围包括廉桥镇、黑田铺乡、界岭乡、斫槽乡4个乡镇，总面积288.68平方公里，总人口18.43万，人口密度638人/平主公里，该区地区交通便利，资源丰富，廉桥药都和中草药种植基础条件好，十二五规划廉桥镇为县域次中心城镇，该区主导产业以中草药生产、加工、农商品加工、商贸、旅游和特点农业为主，逐步建成国内著名的药都及药物集散地。

　　4、南部城镇进步区：包括仙槎桥、九龙岭镇、野鸡坪镇、灵官殿镇、魏家桥镇、双凤乡、简家陇乡、石株桥乡、堡面前乡等9个乡镇，总面积694.82平方公里，总人口35.95万，人口密度517人/平方公里，该区大部分乡镇处于丘陵山地，生态环境好，旅游资源丰富，但交通条件稍差。十二五规划仙槎桥镇、灵官殿镇为县域次中心城镇，该区主导产业在重点进步五金工业的同时，提高现有的化工、建材、食品和农副商品加工业的品质和科技革新能力，大力进步生态旅游业、生态农业，促进全区各乡镇整体进步，增强全区综合实力，促进社会经济全方位进步。

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